La réforme des retraites, pour une meilleure redistribution

La présentation du texte de loi concernant la réforme des retraites pourrait être retardée au mois de décembre en Conseil des ministres, alors qu'elle était initialement prévue pour septembre. De fait, le ministre de l'Action et des Comptes publics Gérald Darmanin préfère prendre son temps, tant ce type de décision est toujours délicate. Pourtant l’adoption du projet de loi devient urgente. Il est porteur d'un vrai changement structurel positif pour l’économie française, et c'est ce que confirment d'ailleurs les travaux de l’Institut des politiques publiques (IPP) publiés hier à l'occasion de leur grande conférence sur la réforme des retraites.

L'auteur, Antoine Bozio, évalue que la mise en place d’un système de retraite universel par points aura des effets redistributifs conséquents et corrigera les problèmes d’équité générés par le système actuel. Car aujourd’hui, le cœur du dispositif est basé sur les droits contributifs non généralisés, ce qui favorise les carrières croissantes et pénalise les carrières courtes. Bientôt, lors du calcul des pensions, l’ensemble des salaires sera revalorisé par le taux de croissance global des rémunérations. Si la revalorisation n’est pas faite sur le niveau des prix, c'est que l'inflation actuelle est tellement basse que le gain serait ridicule.

Par ailleurs, certaines règles soulevant des problèmes de justice sociale seront supprimées. C’est le cas de l'âge pivot, celui qui détermine si un retraité est bénéficiaire du taux plein. Le dispositif actuel pénalise les carrières entrecoupées - qui sont aussi souvent les plus modestes - qui valident moins de trimestres en moyenne au cours de leur carrière. Dans le nouveau système il n'y aura plus d'âge pivot unique pour tous, cela conduira à définir un âge du taux plein individuel, adapté à chaque carrière.

Selon les conclusions de l'IPP, le passage à un système strictement contributif pour le calcul des pensions sera particulièrement bénéfique aux 40 % des retraités les plus modestes. Et l’effet redistributif sera plus concentré sur le bas de la distribution des revenus, puisque parmi les 20 % des plus démunis, 96 % verront leur pension augmenter grâce à cette nouvelle réforme. Toujours sur cette même tranche de retraités, les auteurs estiment que la perte de revenus liée au système actuel est de l’ordre de 23 %.

Les femmes seront également les grandes bénéficiaires de ce changement. Elles, qui connaissent des carrières professionnelles plus hachées et une croissance de leurs salaires plus faibles - ce qui est d'autant plus vrai pour les retraitées actuelles - sont durement pénalisées par le système actuel puisqu'elles liquident leurs droits à la retraite plus tard que les hommes. Toujours selon les estimations de l'lPP, la mise en place du projet de loi permettra un accroissement de 13 % de la pension médiane chez les femmes.