Ces freins au commerce qui navrent l'OCDE / Ceux affectant les services seraient encore trop nombreux

"Des marchés de services ouverts et judicieusement réglementés sont essentiels pour faciliter la croissance économique mondiale ". Tel est le mantra de Mathias Cormann, secrétaire général de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), qu’il a répété lors de la publication de l’Indice de restrictivité des échanges de l’institution. Il juge que "la libéralisation progresse lentement ", une situation qui pénalise l’économie à ses yeux.

Les calculs de l’OCDE évaluent que "les coûts commerciaux pourraient diminuer de 20 % à 37 % pour les prestataires de services bancaires commerciaux - un service intermédiaire clé dans l’économie - si les pays entreprenaient des réformes ambitieuses". Tout comme les effets en cascade des réformes menées ne seraient pas à négliger, des effets positifs sur " les performances économiques le long de la chaîne d’approvisionnement mondiale" sont espérés, tel qu’il l’est présenté pour le secteur aérien.

Les bons élèves

Certains pays n’ont pas attendu cette injonction de l’OCDE pour se mettre en action, la publication voit ainsi régulièrement la Chine mise à l’honneur. L’Empire du milieu est cité, avec la Corée du Sud et le Portugal, comme faisant partie des " économies qui ont le plus libéralisé" le commerce de services en 2023. Pékin est également mis à l’honneur aux côtés d’Ottawa pour ses politiques de libéralisation "des services liés à l’infrastructure tels que la construction, l’architecture et les services d’ingénierie". Pour autant ce ne sont pas ces économies qui disposent des barrières réglementaires les plus faibles dans ce secteur, il s’agit d’un trio composé du Japon, de l’Espagne et du Royaume-Uni qui emporte la mise pour 2023.

La dynamique globale s’est cependant affaiblie entre 2022 et 2023 avec une baisse du nombre de réformes politiques. Il est d’autant plus surprenant de retrouver des pays faisant partie de l’OCDE en tête de ces classements, que le bénéfice qu’ils retirent de la mise en place de ces mesures est moindre que pour les pays qui n’en sont pas membres. Là où la " réduction moyenne des coûts commerciaux pour les pays de l’OCDE est estimée à -13 % ", ce chiffre est bien plus élevé pour les autres économies dont "les avantages seraient de l’ordre de -22 % ". Un calcul effectué dans le cadre d’un "scénario hypothétique dans lequel les pays réduiraient leur indice STRI (Indice de restriction du commerce des services ndlr) de moitié par rapport au pays le plus performant dans chaque secteur".

Derniers de la classe

Une telle progression est rendue possible en raison "d’obstacles aux échanges de services [qui] restent élevés dans tous les pays et tous les secteurs, sous l’influence des défis économiques et géopolitiques mondiaux". Notamment par l’instauration "de nouvelles politiques en 2023 affectant la fourniture de services par le biais de la présence commerciale et de l’investissement étranger ". L’impact de l’invasion de l’Ukraine se fait sentir en Russie, le pays étant celui avec le STRI le plus élevé en 2023 (parmi les plus de 40 pays observés).

Le contrôle des investissements est notamment devenu plus strict dans les services informatiques, les télécommunications, la radiodiffusion, les transports ou encore les banques commerciales. L’OCDE estime qu’une "libéralisation modérée" a eu lieu en 2023, il faudra de longs mois pour parvenir à " remédier à l’accumulation constante de restrictions observée au cours des années précédentes". Parmi les mesures saluées par l’institution, on retrouve le désengagement progressif du gouvernement britannique de la banque NatWest ou encore les mesures grecques pour soutenir la concurrence dans la banque de détail.

Parmi les domaines dans lesquels les obstacles sont les plus importants figurent le transport aérien et les services juridiques et comptables. Dans le premier cité, il existe plus de 40 pays de l’échantillon qui "limitent à moins de 50 % la participation étrangère au capital des services de transport aérien nationaux et internationaux". Concernant le second secteur, il est avancé que la " plupart des pays limitent la propriété des cabinets d’avocats aux avocats locaux qualifiés", une qualification locale est également souvent requise en ce qui concerne les directeurs et les gestionnaires des cabinets d’avocats et d’audits.