La progression des chaînes de valeur mondiales n’a pas souffert de la pandémie / Les dépendances liées n’ont pas disparu pour autant

La fin de la mondialisation est annoncée avec insistance depuis qu’un désir de souveraineté est né durant la pandémie de Covid-19, mais force est de constater qu’elle ne semble pas avoir débuté en 2022. L’Organisation mondiale du Commerce (OMC) clame que, cette année-là, "les chaînes de valeur mondiales (CVM) ont continué de croître en 2022, comme en témoignent la part croissante des intrants étrangers dans les exportations et l’augmentation des taux de participation des économies à l’échelle mondiale."

Pour les équipes de l’OMC, cette dynamique n’est pas perçue de manière négative, mais au contraire comme " de bon augure pour la diffusion des avantages du commerce à un plus grand nombre d’entreprises, de travailleurs et d’économies en développement". S'il est jugé que " les récentes perturbations liées à la pandémie ont révélé des vulnérabilités de longue date dans les CVM", il est mis en avant par l’institution qu’il demeure indéniable que ces dernières ont apporté "d’importants avantages aux entreprises et aux consommateurs du monde entier ".

Améliorer

Pour autant, il n’est pas fait de mystère quant au danger que constituent "une concentration et […] une dépendance excessives à l’égard d’une seule économie ou d’une seule région pour l’approvisionnement en produits essentiels" et l’institution argue notamment " mettre en place des mesures qui empêchent les entreprises d’exploiter leur position de force sur le marché au détriment des petits fournisseurs".

Ce qui amène le rapport publié à se pencher sur la question des semi-conducteurs et de leur chaîne de valeur. Il est jugé qu’une "course mondiale à la construction ‘d’usines partout’" pourrait conduire à une sous-utilisation des infrastructures, des capacités excédentaires ou encore un marché fragmenté.

Hypothèses

Tout en n’écartant que certains de "ces ‘coûts' font partie intégrante des objectifs politiques techno-nationalistes", il est argué que la "perspective d’atteindre la souveraineté technologique ne peut être garantie" aux pays la désirant. C’est en ce sens que trois différents scénarios sont imaginés pour ces CMV sur la fin de la décennie. Celui jugé comme étant le plus à même de se produire verrait un " embourbement de l’organisation actuelle et de la répartition géographique des chaînes de valeur des semi-conducteurs". Dans ce cadre, malgré " les récentes politiques industrielles techno-nationalistes [qui] permettront d’accroître la capacité de production de puces aux États-Unis et dans l’Union européenne, cette capacité supplémentaire restera relativement modeste" et "ne modifiera pas fondamentalement la dynamique concurrentielle des chaînes de valeur mondiales des semi-conducteurs". En conséquence, la Chine resterait un acteur majeur et incontournable en ce qui concerne plusieurs formes de puces.

Les deux autres scénarios proposés sont qualifiés de " beaucoup plus radicaux, voire révolutionnaires". Le premier d’entre eux verrait des "innovations technologiques majeures" se produire et ce grâce à des "efforts intensifs de R & D et des ressources financières ", à condition que les relations entre Washington et Pékin ne se dégradent pas. Combiné à des régimes commerciaux mondiaux et un "ordre néolibéral mondial" stables, on observerait une remise en cause des chaînes de valeur déjà existante suite à l’apparition de ces progrès majeurs.

Ce qui se trouverait être un futur bien plus enviable que le dernier cas de figure exposé, présenté comme "celui de l’escalade des rivalités géopolitiques, des interventions gouvernementales et même des conflits militaires qui perturberont fondamentalement, voire détruiront, les chaînes de valeur mondiales des semi-conducteurs". La question des relations entre la Chine et Taiwan y étant vu telle "une force majeure et un point d’inflexion dans le remodelage de la production et des marchés mondiaux des semi-conducteurs". De potentielles "nouvelles restrictions commerciales et les sanctions technologiques imposées par les États-Unis à la Chine pourraient couvrir toutes les classes technologiques de semi-conducteurs, les intrants clés et les principales applications industrielles, ce qui constituerait un changement […] grave". Le marché mondial des semi-conducteurs en serait bouleversé et l’OMC va même jusqu’à envisager dans ce cas que le "monde interconnecté des chaînes de valeur mondiales des semi-conducteurs prendra probablement fin, et [qu']un nouveau monde, peut-être pire, émergera dans son sillage ".