Chronique
Une stratégie industrielle européenne, enfin ?
par Bernard Spitz

En pleine crise du coronavirus, juste après le Brexit et dans le contexte de ralentissement des échanges qui marque l’économie mondiale, la communication cette semaine de la nouvelle stratégie industrielle européenne était très attendue. Elle est en effet celle qui doit permettre à l’Europe de rebondir pour échapper au sort de variable d’ajustement que l’administration Trump et le gouvernement chinois lui réservent. Celle aussi qui doit remobiliser les citoyens de l’Union et leur redonner confiance en l’Europe. Communiquée par la voix de Thierry Breton, cette sixième stratégie industrielle depuis 2005, a-t-elle convaincu ? Pour répondre, il faut distinguer entre l’approche intellectuelle et la capacité d’exécution qui – elle – dépendra de la volonté politique et des moyens engagés.

Approche intellectuelle

L’approche intellectuelle, sans être révolutionnaire, est indéniablement plus moderne que les précédentes car elle affirme sans ambiguïté les priorités dans le secteur du numérique et de la transition écologique. Elle affiche l’ambition que l’industrie européenne devienne la plus compétitive à l’international. Parmi les éléments novateurs, la référence soutenue à la souveraineté économique et technologique, au besoin de réciprocité dans l’accès aux marchés publics étrangers et au changement de paradigme en matière de politique de la concurrence. La Commission souligne le rôle crucial des chaînes de valeur stratégiques : industrie et énergies propres ; mobilité durable et intelligente ; cyber ; santé…

Elle défend un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières et une alliance pour un hydrogène propre - sur le modèle de l’Alliance sur les batteries - pour réussir la transition verte. Elle rappelle également l’importance des technologies clés (Intelligence Artificielle, robotique, 5 G, cloud, calcul à haute performance, internet des objets, informatique quantique…) qui nécessite un effort volontariste en matière d’éducation et de formations.

Autant de thèmes chers à Thierry Breton qui apporte à la Commission sa vision industrielle pragmatique et son sens de l’urgence sur ces sujets : " Gérer les transitions vertes et numérique et éviter les dépendances à l'égard de l'extérieur dans un nouveau contexte géopolitique exige un changement radical - qui doit commencer dès à présent".

Et mise en pratique

La réussite de cette stratégie dépend de la capacité d’exécution et donc d’adaptation rapide de l’Union. La question est donc de savoir si celle-ci va suivre, en d’autres termes si une volonté politique commune d’engager les décisions et les moyens financiers nécessaires va pouvoir naître. Ce, dans une Europe dont on a vu récemment les difficultés à s’entendre sur les questions budgétaires, et avec une Allemagne d’où parviennent encore des signaux contradictoires sur les questions monétaires et l’opportunité d’une politique de stimulation de la demande.

Premiers éléments de réponse avec la réunion fin mars des chefs d’États ou de gouvernement, à Bruxelles, qui auront un premier échange sur cette stratégie. Avec également la perspective d’un Forum industriel inclusif dès septembre 2020 – qui réunira les États membres, le Parlement et les industriels. L’avenir de l’Europe repose plus que jamais sur la capacité d’alignement entre la vision politique et la réalité économique.