France : l’aide à l’embauche des jeunes passée au crible

Doté de plus de 9 milliards d’euros, le plan "1 jeune, 1 solution" lancé par le gouvernement à l’été dernier est l’une mesures phares pour faciliter l’insertion professionnelle des jeunes alors que l’économie française est frappée par une crise économique terrible. L’un de ses dispositifs majeurs est celui d’une aide à l’embauche des jeunes (AEJ) d’un maximum de 4 000 euros sur un an à destination des entreprises, conditionnée à l’embauche d’un jeune de moins de 26 ans. Quand elle fut créée, l’aide était réservée aux embauches réalisées entre le 1er août 2020 et le 31 mars 2021 dont le salaire offert était inférieur à 2 fois le SMIC. Elle a depuis été prolongée entre le 1er avril et 31 mai 2021 pour les embauches dont le salaire est inférieur à 1,6 SMIC. Par ailleurs, l'aide est exclusivement destinée aux nouvelles embauches.

Le Conseil d’analyse économique (CAE), organisme placé auprès du Premier ministre, s’est efforcé de mesurer quels ont été les effets de cette mesure sur l’emploi des jeunes. Dans cette étude qui porte sur les CDD, les chercheurs ont, en vue d’isoler l’effet de cette aide sur l'emploi, comparé les embauches en CDD qui ont bénéficié, de la prime aux embauches en CDD qui n’ont pas bénéficié de la prime durant les années précédentes. Il en ressort que l’AEJ "a augmenté le nombre d’embauches sur le public visé d’environ 8 %", écrivent les auteurs de l’étude Philippe Martin et Roland Cathelot. En d’autres termes, pour 100 emplois créés dans le champ de l’AEJ, 8 n’auraient pas vu le jour en l’absence de cette aide. À noter que la Dares a mené une évaluation parallèle et elle avance que le dispositif AEJ aurait permis une hausse de l’emploi de 7 %, soit 60 000 emplois en CDI ou en CDD de plus de trois mois chez les jeunes âgés de 22 à 25 ans.

"Si l’impact est robuste et statistiquement significatif et évalué à une augmentation moyenne sur la période d’environ 8 % du nombre des embauches bénéficiant de la prime, il est aussi plus faible que ce qui pouvait être anticipé au vu de l’expérience du dispositif ‘zéro charges’ [mis en place à la suite de la crise financière mondiale, N.D.L.R.]", juge le CAE. Alors que le dispositif va disparaître à la fin du mois, le CAE estime que si une aide semblable venait à réémerger d'ici peu, ce dans le contexte de la reprise économique, elle pourrait inclure un des trois éléments suivants : prendre en compte les renouvellements de contrats, être étendue aux plus de 26 ans, être réservée aux secteurs qui ont été les plus touchés par la crise.